有關(guān)中國(guó)需要第五次電信重組的觀點(diǎn)和傳聞，不絕于耳。如果決策層不能將民眾利益納入考量，怎么重組都無(wú)濟(jì)于事。

前四次重組都不成功

1994年，中國(guó)聯(lián)通成立，是第一次。對(duì)外說(shuō)，這是打破電信行業(yè)壟斷的嘗試，對(duì)內(nèi)說(shuō)，這是要打破郵電部壟斷；根本上說(shuō)，這是一次中國(guó)電信業(yè)利益多部門(mén)重新分配的嘗試。

1999年，中國(guó)移動(dòng)從中國(guó)電信剝離，是第二次。簡(jiǎn)言之，當(dāng)年留守在電信的人們很快就懂得，移動(dòng)通信業(yè)務(wù)才是未來(lái)。

2002年，中國(guó)電信南北拆分，中國(guó)網(wǎng)通并購(gòu)小網(wǎng)通，是第三次。這次電信改革最大的結(jié)果，是小網(wǎng)通的債務(wù)問(wèn)題得到了妥善解決，當(dāng)年奚國(guó)華和張春江職位互換，到后來(lái)一位入獄，一位成為中國(guó)移動(dòng)董事長(zhǎng)，其中蘊(yùn)藏的為官哲學(xué)，很有嚼頭。

2008年，中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)網(wǎng)通合并，期間夾雜了中國(guó)移動(dòng)收購(gòu)中國(guó)鐵通，電信收購(gòu)C網(wǎng)，這是第四次。這次改革的目標(biāo)是，改變中國(guó)移動(dòng)一家獨(dú)大的局面。甚至為了這一目標(biāo)，后續(xù)將TD-SCDMA“獨(dú)家”發(fā)給了中國(guó)移動(dòng)，但結(jié)局很遺憾，4G牌照一發(fā)，一切照舊了。

但我真心認(rèn)為，中國(guó)電信行業(yè)，只有四次重組，而沒(méi)有電信業(yè)改革。請(qǐng)各位以后別動(dòng)輒說(shuō)什么電信業(yè)改革了。因?yàn)楦母锸巧鐣?huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，而我國(guó)的電信業(yè)20年來(lái)的四次變化，只是利益的重新分配，電信業(yè)的前進(jìn)，主要是靠技術(shù)的革新，而非對(duì)生產(chǎn)關(guān)系或者經(jīng)濟(jì)方式的變化。

通過(guò)非市場(chǎng)的重組方式，來(lái)試圖縮減各運(yùn)營(yíng)商之間的差距，在這20年里并沒(méi)有得到體現(xiàn)，而中國(guó)的消費(fèi)者也沒(méi)有享受到多少技術(shù)進(jìn)步以外的好處。

或許運(yùn)營(yíng)商人士會(huì)反駁說(shuō)，電話費(fèi)降了，尤其是單位數(shù)據(jù)流量的費(fèi)用降了，但這些，都屬于技術(shù)進(jìn)步帶來(lái)的結(jié)果，而非電信行業(yè)生產(chǎn)關(guān)系帶來(lái)了什么紅利。

中國(guó)電信業(yè)重組并無(wú)案例可借鑒

因?yàn)樯鐣?huì)和政府的性質(zhì)，和西方社會(huì)有著天壤之別。而經(jīng)濟(jì)和鈔票，又不能游離于世俗世界之外，所以我們國(guó)家誕生了有趣的“貓論”體系，電信行業(yè)也不例外。

因此，在討論電信業(yè)重組時(shí)，“貓論”雖然不會(huì)公開(kāi)提及，卻是扎扎實(shí)實(shí)的暗線指導(dǎo)，在這個(gè)前提下，我們就可以借鑒歐洲和北美的思路了。

有關(guān)美國(guó)早年間AT&T的拆分，是很多中國(guó)電信業(yè)人士討論到的借鑒案例。但AT&T是如何拆分的？那是美國(guó)司法部起訴該公司，然后由美國(guó)法院判決的。拆分后一段時(shí)間內(nèi)，AT&T不得經(jīng)營(yíng)本地電話業(yè)務(wù)，是為了降低壟斷。美國(guó)運(yùn)營(yíng)商的運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)都是聘用的，如果公司在競(jìng)爭(zhēng)中失利，是要被解雇的。

中國(guó)電信業(yè)重組，是行政命令，重組的目標(biāo)是什么，不能看口號(hào)(比如降低資費(fèi)之類)要看本質(zhì)。中國(guó)運(yùn)營(yíng)商的運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)都是任命的，副部級(jí)的官員，考核是國(guó)資委，相對(duì)于服務(wù)、價(jià)格等等要素，最重要的是國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

在這樣一個(gè)前提下，怎么重組結(jié)果都一樣，一切都是以夯實(shí)國(guó)有資產(chǎn)為基礎(chǔ)。

也有人說(shuō)，也可以用英國(guó)的電信業(yè)改革來(lái)看。英國(guó)1984年就推動(dòng)基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商非國(guó)有化，通過(guò)拆分，讓其上市。通過(guò)剝離，讓英國(guó)郵政成為一個(gè)管理機(jī)構(gòu)。我們的做法是如何的呢？確實(shí)，工信部只是管理機(jī)構(gòu)了，但國(guó)資委成為新的考核機(jī)構(gòu)，有區(qū)別嗎？區(qū)別就是運(yùn)營(yíng)商更加努力掙錢(qián)。

再重組要考慮民眾利益

少數(shù)人，尤其在中國(guó)，仍然喜歡狗撒尿一樣，喜歡劃地盤(pán)，而且偷懶慣了就懶得費(fèi)精神，就喜歡搞南北拆分，美其名曰“打破壟斷”，其結(jié)果就是誕生了兩個(gè)地域性壟斷。隔了幾年一看，這樣搞不行，就再次合并，高大一統(tǒng)，美其名曰“增強(qiáng)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力”，結(jié)果反而是兩個(gè)胖子合體，增長(zhǎng)的只有肥肉和體重，還沒(méi)有跑就渾身冒虛汗了。

國(guó)有企業(yè)必須聽(tīng)上級(jí)安排，所以中國(guó)移動(dòng)接盤(pán)了鐵通，入股了上海浦發(fā)，但移動(dòng)還是有錢(qián)，盤(pán)子還是大，還是能完成國(guó)資委的任務(wù)要求。面對(duì)這么變態(tài)能量的企業(yè)，怎么辦？辦法其實(shí)很簡(jiǎn)單，來(lái)來(lái)來(lái)，中國(guó)移動(dòng)，丟個(gè)廣電網(wǎng)絡(luò)給你。

如果這一輪重組，誕生了“中國(guó)廣播電視移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)有限公司”，與之對(duì)應(yīng)的，會(huì)不會(huì)出現(xiàn)一個(gè)“中國(guó)電信聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)有限公司”呢？

前面老趙一直用電信業(yè)重組來(lái)稱呼，而不是電信業(yè)改革來(lái)稱呼。

如果真的要做電信業(yè)改革，那么就請(qǐng)也順便考慮下民眾的利益吧。

引入民營(yíng)資本，不要總是考慮，要去實(shí)施。一直爭(zhēng)來(lái)爭(zhēng)去的沒(méi)動(dòng)作，說(shuō)白了還是怕分利益給民營(yíng)資本，還是想要壟斷利益。我說(shuō)的引入民營(yíng)資本，可不是卡號(hào)轉(zhuǎn)售、流量批發(fā)業(yè)務(wù)。國(guó)內(nèi)將卡號(hào)轉(zhuǎn)售、流量批發(fā)命名為虛擬運(yùn)營(yíng)商業(yè)務(wù)，也是很可笑的說(shuō)法。

或許有人會(huì)說(shuō)，運(yùn)營(yíng)商體量這么大，民營(yíng)資本進(jìn)入，不能撼動(dòng)和改變格局。這就是小看了民營(yíng)資本了，王健林都到歐洲去買(mǎi)樓開(kāi)賭場(chǎng)了，個(gè)別女婿企業(yè)家都能開(kāi)銀行買(mǎi)保險(xiǎn)公司了，還買(mǎi)不起運(yùn)營(yíng)商的股份嗎？

引入民營(yíng)資本，要?jiǎng)龠^(guò)分分合合。哪怕只有一家運(yùn)營(yíng)商有規(guī)模性的民營(yíng)資本進(jìn)入，就要考慮賺錢(qián)，就會(huì)刺激真實(shí)的競(jìng)爭(zhēng)誕生，隨之而來(lái)的，就是民眾能夠享受到更好的電信服務(wù)，更低的購(gòu)買(mǎi)價(jià)格。再說(shuō)了，分分合合有意思嗎？

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